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索 引  號: 003139155/201801-00102 信息分類: 專項資金情況  / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
發布機構: 黃山市林業局 發文日期: 2018-01-04
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 其他
名       稱: 2017年市級財政扶持林業專項資金檢查驗收和績效自評報告
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2017年市級財政扶持林業專項資金檢查驗收和績效自評報告

發布機構:    黃山市林業局     发布日期:2018-01-04     信息来源: 市林业局     浏览次数:1070

【字體:

市財政局:

現將2017市級財政扶持林業項目資金檢查驗收情況和績效評價結果報給你們,請審核。

一、項目資金安排方向

根據市財政局關于2017部門預算批複,2017年市級財政共安排林業專項資金800萬元。其中林業增綠增效350萬,主要用于旅遊+林業示範點、高效經濟林示範基地、特色産業基地建設和省級森林城鎮創建;森林病蟲害防治280萬,主要用于松毛蟲防治、松褐天牛防治和枯死松樹清理;古樹名木保護100萬,主要用于加強古樹名木修複工作;森林防火70萬,主要用于:GPS護林員管理系統運行服務。

二、項目抽查情況

根據《關于開展2017年市級財政林業專項資金項目檢查驗收的通知》(林計〔2017〕號)文件,按照《2017年市級財政林業專項資金項目申報指南》,20171227日,市林業局會同市財政局對2017年市級財政林業項目實施情況進行了抽查驗收。抽查組先後查看了休甯縣溪口鎮祖源村、祁門縣柏溪鄉燕山村旅遊+林業示範點項目,休甯縣溪口鎮古樹名木保護項目,祁門縣小路口鎮高效經濟林示範基地建設項目。從檢查情況看,項目資金使用過程中嚴格管理、規範核實,及時進行績效管理,按規定時間撥付,無長期滯留閑置、截留挪用、擅自改變專項資金使用範圍和用途、騙取套取貪汙侵占專項資金等問題,該資金使用的林業項目都取得了良好的示範效果和帶動輻射作用。

三、2017年市級財政扶持林業項目資金績效評價

2017年市級財政扶持林業項目資金分四個方面進行績效評價:

1、林業增綠增效項目。

     2017年市级财政林业增绿增效项目资金共安排350萬元,實施項目42個。其中:

    (1)旅遊+林業示範點項目6個,安排資金100萬元。圍繞打造美麗鄉村“升級版”和發展全域旅遊,開展“旅遊+林業”添彩添景行動,結合村莊和景點建設實際,選取了歙縣杞梓裏鎮坡山村、休甯縣溪口鎮祖源村、祁門縣柏溪鄉柏溪村、徽州區呈坎鎮靈山村、黟縣西遞葉村、黃山區焦村鎮上嶺村等6個基礎較好、潛力較大、積極性高的村作爲2017年全市“旅遊+林業”示範點,添加彩色樹種,豐富森林景觀,美化景區景點環境,打造春季有花、秋季多彩、有意境、高品位、山水相融、林居和諧的精品亮點。

    (2)高效經濟林示範基地建設項目13個,安排資金150萬元。分布在各区县,通过新型造林经营主体(公司、大户、合作社或家庭林场)新建木本油料林、特色经济林、竹类示范示范基地,推广良种良法等适用技术,以达到增产增效的目的。此外,每個基地每年對周边林农进行科技知识培训2次以上,每次不少于30人。

    (3)貧困村特色産業基地建設項目21個,安排資金92萬元。産業基地有木本油料林、特色經濟林、竹林,也有林下中藥材和食用菌種植、林下養殖、林産品采集加工等,項目都有貧困戶參與建設,參與方式有自建、參加合作社、以山林入股、到基地務工等。

     4)省級森林城鎮創建2,安排資金8萬元。分别歙縣溪頭鎮和祁門蘆溪鄉。

     生態效益:通過市級財政林業增綠增效項目的實施,開展人工造林和森林經營,持續增加了全市森林資源總量,提升了森林質量,森林蓄水保土、制氧固碳、淨化空氣、調節氣候作用進一步發揮,特別是“旅遊+林業”添景添彩示範點建設項目主動融入鄉村旅遊開發、古村落保護提升、美麗鄉村建設,通過造林和造景相結合,打造詩意林業,實現了造林綠化轉型升級,進一步改善了生態環境質量,彰顯了徽州韻味特色。

     社會效益:通過市級財政林業增綠增效項目的實施,改善城鄉人居環境質量,提高防災減災能力,生産綠色食品,人民群衆的幸福感和獲得感進一步增強;項目實施過程中,充分挖掘社會就業潛力,提供大量就業機會,促進了項目區社會和諧穩定發展;通過項目實施,加快推進了項目區生態文明建設,提高了群衆生態意識和素養,有效促進了人與自然和諧發展的良好局面形成。

     經濟效益:通過旅遊+林业示范点建设和森林城镇创建,提高了生态环境和景点景观质量,有效地促进了乡村旅游的发展,增加了旅游收入。通过高效经济林示范基地和贫困村特色产业基地的建设,培育绿色富民产业,拓宽了贫困村、贫困户稳定脱贫、持续增收渠道,同时发挥了示范效应,农民发展经济林的积极性进一步提高,林业产业结构得到进一步优化,爲区域经济发展和脱贫攻坚奠定了基础。

2、森林病蟲害防治項目。2017年市級財政安排投入280萬元,其中180萬元用于全市枯死松樹清理費用補助,100萬元用于物資采購(8%氯氰菊酯微囊劑17500公斤、誘捕器化學藥劑8000袋、松樹打孔注藥1萬株)。截止目前,全市共完成枯死松樹清理4萬株,高危區地面化學防治松褐天牛21萬畝次,懸挂誘捕器6126個,松树打孔注药1萬株,保障了省下達2016-2017年松材線蟲病防治方案確定的目標任務全面完成,實現經濟、生態和社會效益的全面提高。

生態效益:松林是我市森林资源的重要组成部分,尤其是黄山的绿化起到了不可估量的作用。它涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候,促进生态平衡,爲人们旅游休憩提供了绝无仅有的优美环境,被誉爲“人间仙境”。仅就我市15.2萬公頃松林,根據1999年北京市采用替代法對森林的生态价值进行核算,森林生态价值是森林经济价值的13.3倍。如果按这個方法推算,该部分森林的生态效益货币总额至少每年爲15億元,因此,其生態價值是非常巨大的。

经济、社會效益:森林是黄山市的经济支柱之一,林业在全市国民经济中占有举足轻重的作用,是山区人民赖以生存的重要经济来源,松林又是黄山市森林资源的主体,也是旅游经济的快速发展的基础,我市还是以发展旅游爲主业的新兴旅游城市,每年接待游客达4000萬人次,旅遊總收入達400亿元。实际上,保护松林资源就是保证黄山市国民经济免遭影响,就是保护山区人民生存的基础。黄山是举世闻名的旅游胜地,是人间奇迹,“长江长城,黄山黄河”已成爲中华民族的象征,因此保护黄山松不仅关系到黄山市的经济、社会可持续发展,而且关系到世界文化和自然遗产这一人类共同财富的保护,是一项功在当今,泽被后世的大事。

3古樹名木保護項目。根據安徽省第三次古樹名木普查,我市有1100株瀕危古樹名木需要修複,2016年起我市每年投入100萬元財政專項資金進行瀕危古樹名木修複,市及區縣林業部門、黃山風景區園林局按照輕重緩急高標准逐樹制定修複方案,修複方案均經各地古樹名木專家委員會評審後實施,確保修複方案最優、修複資金最少、修複效果最好,我市投入財政資金修複保護古樹名木資源綜合效益明顯。

社會效益:古树名木是林木资源中的瑰宝,是自然界的璀璨明珠。从历史文化角度看,古树名木被称爲“活文物”、“活化石”,蕴藏着丰富的政治、历史、人文资源,是一座城市、一個地方文明程度的标志,加强古树名木的修复保护, 有利于增強人們的保護意識,有利于弘揚古老徽州曆史文化。

生態效益:加强對古木名树的保护是构建我市良好生态环境的重要举措,由于古树名木的树冠通常较大,有利于防风固沙,涵养水源,在制造氧气、调节温度和空气湿度、阻滞尘埃、降低噪音等方面有较明显的生态价值,同时古树名木爲珍贵树木、珍稀和濒危植物,在维护生物多样性、生态平衡和环境保护中有着不可替代的作用。

經濟效益:古树名木是我市风景旅游资源的重要组成部分,是极爲珍贵的绿色文物,對我市旅游经济发展具有重要的文化和经济价值,爲我市旅游经济发展做出了重要贡献。

4森林防火項目。根據黃山市森林資源分布特點和森林火險等級的實際情況,今年我們投入70萬元用于GPS護林員管理系統運行服務,使全市森林火災監控能力和預防水平均大大提高,截止目前,全市共發生森林火災9起,過火面積4.89公頃,受害森林面積3.52公頃,損失林木29立方米,受害率0.005‰,遠低于省政府規定的0.5‰責任目標,從而實現經濟、生態和社會效益的全面提高。

社會效益:森林火災可燒毀林區各種生産設施和建築物,嚴重危害人民生命財産安全,給社會帶來巨大沖擊。另外撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力,影響人們正常的生産和生活秩序。通過GPS護林員管理系統的運用, 可以減少森林火災的發生,保護林區森林資源和旅遊資源,減輕火災造成的人民生命財産的損失,維護社會穩定,保證林區林業經濟穩定健康地發展。

生態效益:黃山市林區屬新安江一、二有支流的源頭和兩岸,森林火災的發生可能燒毀大面積的森林,使火災區生態環境發生急劇變化,引起水土流失。通過護林員日常巡護管理,可減少森林火災的發生,降低森林火災受害率,一方面可減輕森林植被的受害,維護生態平衡,另一方面保證黃山市太平湖及新安江一、二級支流的生態安全,減輕新安江流域的洪澇災害。

經濟效益:通過資金投入保障GPS護林員系統的正常運行,不僅能督促護林員按規定上崗履職,還可以促使護林員加大林區管護力度,由此森林火災大幅度減少,成林蓄積、幼林株數等各種動植物資源、自然景觀資源等方面的損失大大減輕,自然環境破壞減輕到最低限度。據統計,每年黃山市因森林火災大幅度減少,可避免經濟損失達千萬甚至超過億元。

 

 

黃山市林業局

                                        2017年1230