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索 引  號: 003139155/201811-00051 信息分類: 本級政策解讀 / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
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名       稱: 【文字解读】2018年度林長制工作市级考核实施方案(征求意见稿)
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【文字解读】2018年度林長制工作市级考核实施方案(征求意见稿)

發布機構:    黃山市林業局     发布日期:2018-11-23     信息来源: 市林業局     浏览次数:1434

【字體:

根據2018年度林長制工作省级考核有关规定和《中共黃山市委黃山市人民政府关于全面建立林長制的实施意见》(黄字〔201732號)、《黃山市全面建立林長制工作方案》(办字〔2017124號)、《黃山市林長制市级考核制度(试行)》和,爲做好2018年度林長制工作市级考核,制定本实施方案。

一、考核對象和內容

各區县党委、政府,黄山风景區、黄山经济开发區管委会推行林長制改革工作情况。内容包括林長組織體系、目标责任體系及工作制度体系落实情况,五绿任務推进及落实情况、皖办发〔201822號文件落實情況等。

二、考核原則

考核工作遵循客觀公正、科學規範、突出重點、注重實績的原則。按照統一協調和分工負責相結合,定性評估和定量評價相結合,各地自評和市級考核相結合,日常督查和年終考核相結合。

三、考核主體及考核評分

(一)考核主體

在市级总林长、副总林长领导下,由市林業局(市林長制办公室)会同市级林長制成员有关单位负责组织实施。

(二)考核評分

考核實行百分制,考核結果分爲優秀、良好、合格、不合格四個等次。其中,90分以上(含90分)爲優秀,80—89分爲良好,60—79分爲合格,低于60分爲不合格。

四、考核步驟安排

(一)開展自評。201812月初開始,各區縣、黃山風景區、黃山經濟開發區對照《2018年度林長制工作市级考核評分細則》进行自评,并填写《2018年度林長制工作考核評分自评表》。1220日前向市林業局(市林長制办公室)提交自評報告和填寫的自評表及相關證明材料。

(二)市级考核。市林長制办公室会同市级林长成員單位,根據各地自评情况,采取专项检查、抽样调查、实地核查等方式进行考核验收,依据考核实施细则指标,实行百分制评价,汇总形成综合评分和考核结果。

(三)審核認定。考核結果報市級林長會議審定後在全市公開通報。對發生重特大林業災害等事件處置不力並造成生態環境損害,年度林業保護發展目標任務沒有完成的,考核中存在篡改、僞造數據等弄虛作假行爲的,直接認定爲不合格。

五、考核結果運用

考核結果作爲黨政領導班子綜合考核重要內容和幹部選拔任用的重要依據。

六、考核紀律要求

嚴守考核紀律,堅持原則、公道正派、實事求是,確保考核結果的公正性和公信力。各地要及時、准確提供自評報告和相關數據、資料等,主動做好配合,確保考核工作順利進行。

  


黃山市2018年林長制工作市级考核評分細則

考核

項目

考核內容

賦分

分值

考核評分細則

考核牽

頭單位

1

組織領導

13分)

組織動員

5

各市党委、政府组织召开林長制改革有关会议、动员部署、印发文件,建立工作推动和调度机制等。缺一项扣1分,扣完爲止。

市林長辦

2

工作方案

3

20186月底前,區县、黄山风景區、黄山经济开发區、乡镇(街道)制定林長制工作方案,并组织实施。未在规定时限内完成的,發現一項扣1分,扣完爲止。

市林長辦

3

宣傳工作

5

全年在市級媒體重要版面、重點欄目開展宣傳報道不少于5篇,少一篇扣1分,扣完爲止。

市委宣傳部、

市林長辦

4

林長組

織體系

13分)

各級設立林長

5

20189月底前,全面建成市、县(市、區)、乡镇(街道)、村(社區)林長組織體系。各级林長組織體系不健全的,不得分。

市林長辦

5

明确林長制成員單位

4

落实林長制成員單位,明确成員單位职责。未落实的不得分。

市林長辦

6

设立林長制办

公室

4

區县、黄山风景區、黄山经济开发區设立林長制办公室,抽调人员集中办公。未按规定设立的,发现一处扣1分,扣完爲止。

市林長辦

7

林長責

任體系(12分)

划定林長責任

5

林長責任區设置划分不到位,未做到全域覆盖的不得分;林长公示牌未设立的,发现一个扣0.1分,扣完爲止。

市林長辦

8

林長會議成員單位履責

2

林長會議成員單位未認真履行職責的,發現一個扣0.1分。

市林長辦

9

林長制办

公室履責

5

及時爲林長履職提供服務,建立一林一策、一林一檔、一林一技、一林一員、一林一警服務平台。未建立的,發現一個扣1分。

市林長辦

 

考核

項目

考核內容

賦分

分值

考核評

分細則

考核牽

頭單位

10

林長工作制度

12分)

林長會議制度

2.5

未建立林長會議制度的不得分;落实林長會議制度但未按规定次数召开会议的,发现一次扣0.5分。

市林長辦

11

督察制度

3

未建立林長督察制度的不得分;未按規定次數開展督察的,發現一次扣0.5分;督察主體、督察對象、督察內容、督察報告提交、督察情況反饋、督察整改及督察成果運用等不符合規定的,發現一處扣0.5分,扣完爲止。

市林長辦

12

考核制度

4

制定林長制考核制度,将林長制改革纳入党政领导班子和领导干部考核內容并开展年度考核,未纳入或未开展考核的不得分。林長制考核对象、考核內容不全面的,发现一处扣0.5分,扣完爲止。

市委組織部

市林長辦

13

信息公開制度

2.5

建立信息公開制度,及时发布林長制改革信息,设立林長制监督电话,及时办理投诉举报事项,按时向上级报送林長制信息等,发现缺失一项扣0.5分,扣完爲止。

市林長辦

 

 

 

 

 

考核

項目

考核內容

賦分

分值

考核評分細則

考核牽

頭單位

14

護綠

任務

8分)

森林林木保護

2

實現森林(林木)蓄積量年度增長目標的,得2分;森林采伐超過年度采伐限額的,不得分;濫伐林木達到刑事立案標准的,發現一起扣0.1分,扣完爲止。

市林業局

15

林地資源保護

2

實現林地保有量年度保護目標的,得2分;違規占用林地達到刑事立案標准的,發現一起扣0.1分,扣完爲止。

市林業局

16

濕地保護

1.5

没有按规定要求编制濕地保護规划或方案,濕地保護率未达到40%的,發現一項扣0.5分,扣完爲止。

市林業局

市農委

市水利局

17

自然保護地

保護

1.5

省級以上督察和執法檢查發現問題未整改到位的,一起扣0.5分,其中屬2018年度發生的,每起扣0.1分,扣完爲止。

市林業局

市環保局

18

古樹名

木保護

1

没有按规定进行古樹名木调查、认定、公布、挂牌保護的,发现一项未完成的扣0.25分,扣完爲止。

市林業局

 

 

 

 

考核

項目

考核內容

賦分

分值

考核評分細則

考核牽

頭單位

19

增綠

任務

8分)

 

人工造林、

封山育林、退化林修複

2

完成省下达年度任務、实现森林覆盖率年度增长目标的,得2分。沒有完成的,完成率每低1個百分點扣0.5分,扣完爲止。

市林業局

20

森林撫育

2

完成省下达年度任務的,得2分。沒有完成的,完成率每低1個百分點扣0.5分,扣完爲止。

市林業局

21

森林創建

2

完成省下达的年度省级森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊示范段创建任務的,得2分;每項完成率低于100%的,每低1個百分點,扣0.1分,扣完爲止。

市林業局

22

園林綠化

提升行動

1

未制定实施或修编完成城市绿地系统专项规划,完善園林綠化相关管控制度的,扣0.2分;未如期完成年度城市(县城)園林綠化建设任務的,扣0.5分;未能如期全部完成未落實的不得分。

市住建委

23

礦山地質環境

恢複與綜合

治理)

1

根據年度计划目标,未完成的不得分。

市國土資源局

 

 

 

考核

項目

考核內容

賦分

分值

考核評分細則

考核牽

頭單位

24

管綠

任務

8分)

森林防火

2.5

年度森林火災受害率達到或超過省政府規定的控制目標,或者發生重特大森林火災的,不得分。

市林業局

25

有害生

物防治

2.5

年度林業有害生物成災率達到或超過省政府規定的控制目標,不得分。未完成重大林業有害生物責任目標,扣2分。

市林業局

26

野生動

植物保護

1.5

因保護不力、执法监管不到位,被省级以上通报的,发现一起扣0.5分,扣完爲止。

市林業局

市工商局

27

林業案件查處

1.5

林業案件查處率达90%的不扣分;低于90%的,每低1個百分點,扣0.1分。涉林案件被省級以上通報的,或者省級以上挂牌督辦案件未按時辦結的,發生一起扣0.5分,扣完爲止。

市林業局

市公安局

28

用綠

任務

8分)

林業産

業發展

8

出台培育和扶持新型林业经营主体、引导和促进林業産業發展的政策措施,得2分;缺一項扣1分。

林業總産值年度增幅低于全省平均增幅的,每低1個百分點扣0.5分,扣完爲止。

市林業局

 

 

 

 

 

考核

項目

考核內容

賦分

分值

考核評分細則

考核牽

頭單位

29

活綠

任務

8分)

國有林場

改革

4

对照国家有关部门制定的《國有林場改革验收办法》及其賦分标准,分值为54-60分的得4分,分值在48-53分的得3分,分值在36-47分的得1分,分值低于36分的不得分;存在“一票否決”情形的不得分。

没有國有林場改革任務的不扣分。

市林業局

市發改委

30

集體林權

制度改革

4

未按規定時限給予林權申請人應登記而未登記發證的,發現一起扣1分,扣完爲止;因林權爭議或林地承包經營權糾紛引發到省以上集體上訪的,每發生一起扣1分,扣完爲止。

市林業局

市國土資源局

 

 

 

 

考核

項目

考核內容

賦分

分值

考核評分細則

考核牽

頭單位

31

贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于推深做实林長制改革优化发展环境的意见》(皖办发〔201822號)

10分)

制定配套政策

2.5

貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《意見》,並制定本地實施意見文件或配套措施的,得2.5分;沒有的不得分。

市林長辦

32

完善林業生態效益補償機制

1.5

未落實提高公益林補償標准的,扣1分;全市財政對林業總投入的增幅低于財政經常性收入增幅,扣0.5分。

市財政局

33

林地經營權

順暢有序流轉

1.5

未建立完善与林权证制度相衔接的林地經營權流转制度的,扣1分;未建立全覆蓋的林權流轉管理服務體系,林權流轉不暢的,扣0.5分。

市林業局

市國土資源局

34

加快林區

道路建設

1.5

未按规定将林區道路建設纳入“四好农村路”规划和同级预算的,不得分。

没有國有林場的,不扣分。

市交通運輸局

市林業局

35

強化林業

投融資服務

1.5

未開展林權抵押貸款的,扣1.5分。

市政府金融辦

36

鼓勵社會資本

投入林業

1.5

未推动当地具备条件的林业企业对接资本市场,在省内外资本市场上市和再融资或在全国股转系统和省區域性股权交易市场挂牌的,不得分。

市政府金融辦

市林業局

備注

1.林長制改革工作获得市领导批示的,每次加1分,最多加2分。3.在中央和省級主流媒體(人民日報、新華社、中央人民廣播電視台、經濟日報、中國綠色時報、安徽日報、安徽廣播電視台新聞聯播)刊登(播)一篇加0.2分,最多加2分。


XX區县2018年度林長制工作市级考核評分自评表

 

序號

考核

項目

考核內容

賦分

分值

得分

扣分說明

1

 

組織領導(13分)

組織動員

5

 

 

2

工作方案

3

 

 

3

宣傳工作

5

 

 

4

 

 

林長組

織體系

13分)

各級設立林長

5

 

 

5

 

明確林長

成員單位

4

 

 

6

设立林長制办公室

4

 

 

7

 

 

林長責

任體系

13分)

劃定林長

责任區

5

 

 

8

林长成員單位履责

2

 

 

9

林長制办公室履则

5

 

 

10

 

林長工作制度

13分)

林長會議制度

2.5

 

 

11

督察制度

3

 

 

12

考核制度

4

 

 

13

信息公開制度

2.5

 

 

 

序號

考核

項目

考核內容

賦分

分值

得分

扣分說明

14

 

 

 

 

護綠任務

8分)

森林林木保護

2

 

 

15

林地資源保護

2

 

 

16

濕地保護

1.5

 

 

17

  自然保護地保護

1.5

 

 

18

 

古樹名木保護

1

 

 

19

 

 

 

 

增綠任務

8分)

人工造林、封山育林、退化林修複

2

 

 

20

森林撫育

2

 

 

21

森林創建

2

 

 

22

園林綠化    提升行動

1

 

 

23

礦山地質環境恢複與綜合治理

 

1

 

 

 

 

 

 

 

序號

考核

項目

考核內容

賦分

分值

得分

扣分說明

24

 

 

 

管綠任務(8分)

森林防火

2.5

 

 

25

有害生      物防治

2.5

 

 

26

野生動      植物保護

1.5

 

 

27

林業案件查處

1.5

 

 

28

用綠任務(8分)

林業産       業發展

8

 

 

29

 

 

活綠任務(8分)

國有林場

改革

4

 

 

30

集體林權

制度改革

4

 

 

31

贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于推深做实林長制改革优化发展环境的意见》(皖办发〔201822號) (10分)

制定配套政策

2.5

 

 

32

完善林業生態效益補償機制

1.5

 

 

33

林地經營權

順暢有序流轉

1.5

 

 

34

加快林區

道路建設

1.5

 

 

35

強化林業

投融資服務

1.5

 

 

36

鼓勵社會資本

投入林業

1.5

 

 

37

加分項