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索 引  號: 003139155/201812-00016 信息分類: 本級政策解讀 / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
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名       稱: 【文字解讀】2018年黃山市林業工作總結及2019年工作意見
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【文字解讀】2018年黃山市林業工作總結及2019年工作意見

發布機構:    黃山市林業局     发布日期:2018-12-17     信息来源: 市林业局     浏览次数:2176

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2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是决胜全面小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委市政府的正确领导下,全市林业工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,全面建立和落实林長制,扎实推进林业增绿增效行动,加强自然生态系统保护修复,发展绿色富民产业,加快林业现代化建设,推动形成人与自然和谐发展的新格局,圆满完成了年初既定的各项目标任务。

一、各级林長制全面建立

一是建立工作網絡,健全制度機制。全市共設立各級林長2427名,12名市级领导担任总(副总)林长,林長制工作网络全覆盖、职责全明晰。各地制定林長制会议等制度67項,細化成員單位職責。二是突出工作重点,实化林長制改革。结合黄山市实际,实施保护黄山松、林业添景添彩、资源管理提升、林业脱贫攻坚等“七大行动”,圆满完成年度目标任务,确保林長制工作落地到位。三是完善保障措施,構建長效機制。制定出台《关于推深做实林長制改革优化林业发展环境的实施意见》,在全省率先颁布实施《黄山市松材线虫病防治条例》,积极推进《黄山市林長制规定》地方立法工作。四是強化典型示範,推動提質增效。不斷創新特色做法,全市打造歙縣“一長+五崗”、黃山區涉林刑事案件“補植複綠”機制、黃山風景區“樹長制”等示範點18個。五是嚴格督考問責,確保任務落實。全年開展日常督查8次,開展松材線蟲病、森林防火專項督察10余次,建立考評機制,壓實工作責任,確保“守林有責、守林擔責、守林盡責”。

二、林業增綠增效行動紮實推進

一是人工造林。經自查驗收彙總,全市完成人工造林1.22萬畝,占計劃0.8萬畝的153%;其中長防林工程1000畝,農發名優經濟林1314畝,其他項目造林9910畝。完成義務植樹351萬株;建立“工會林”、“青年林”、“親子林”等義務植樹基地91個、面積0.48萬畝。二是森林經營。完成封山育林8.5萬畝(其中長防林封育5.6萬畝、省級封育2.9萬畝),占計劃任務的100%;完成森林撫育58.8萬畝(中央財政森林撫育12.585萬畝、省級森林撫育46.22萬畝),占計劃任務的100%;建設省級森林撫育示範片22個、面積5.11萬畝;完成退化林修複12.7萬畝,占計劃任务的100%三是“三森”創建。完成森林長廊示範段建設10公裏、省級森林城鎮創建4個、森林村莊創建23個。四是林業添景添彩。抓好歙縣紫金山農業生態園、休甯白水口旅遊體驗區、祁門縣塔坊鎮響潭村“城市後花園”、黟縣塔川森林公園、屯溪區螺蛳頂等6個旅遊+林業示範點建設,豐富森林景觀,提升景區景點旅遊環境。

三、松材線蟲病防治堅決有力

一是強化責任落實。把防治工作納入市委、市政府201835項重點工作按月調度,市委市政府主要負責同志數次主持召開松材線蟲病防治工作專題會議,親自部署防治工作;親自赴有關區縣、黃山風景區開展專題調研。層層簽訂防治目標管理責任書,駐黃單位簽訂松材線蟲病防治承諾書,將松材線蟲病防治目標納入政府經濟發展目標進行考核。全市籌措落實資金12000多萬元,其中市本級及黃山風景區籌措落實5000萬元,每個區縣籌措落實資金不少于1000萬元,保障各項防治措施落實到位。二是強化監測普查。全市春、秋兩季普查,發現枯死松樹49.22萬株(受2016年下半年松毛蟲暴發次生危害及今年持續高溫幹旱影響),其中病死松樹23035株,涉及48個疫情發生點,病死松樹小班326個、面積37412.5畝。三是制訂防治方案。制訂了黃山市2018-2019年度松材線蟲病防治方案(送審稿)、《黃山風景區及毗鄰區域2018-2019年度松材線蟲病防治方案(送審稿)》報省審批。。四是強化枯死松樹清除。截止1130日,完成病死松樹清除15571株,清除率73.9%;完成枯死松樹清除140538 株,清除率32.4%五是強化源頭監管。完成《黃山市松材線蟲病防治條例》立法,201881日起正式施行。全市31個檢疫檢查站加大檢疫檢查力度,共檢查車輛100777車次,查處違章調運涉松案件446起。六是強化聯防合力。與鄰省4市及8縣建立聯防聯治工作機制。加強黃山風景區與毗鄰鄉鎮聯防聯控,聯合開展監測普查、檢疫檢查等行動。編制完成《環黃山松材線蟲病綜合防治建設項目可行性研究報告(送審稿)》。

四、森林資源保護管理不斷加強

一是森林防火平穩有序。今年以來,全市未發生一起森林火災,黃山風景區實現連續39年无森林火灾的佳绩。全面落实林長制工作要求,把森林防火纳入林長制重点工作内容,作为各级林长的重要职责,巩固市、区县、乡镇、村四级林長制体系,坚持自上而下签订责任状,实行市包区县、区县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包戶、户包人的包保责任制。加大检查暗访力度,进一步压实责任,不断促进森林防火责任措施落实到位。在重要时间节点,及时发布禁火令,强化重点时段、重点人群、重点部位管控,对全市排查出来的1285個森林火災風險點,實行網格化防控網絡。全市堅持預防爲先,多渠道、多形式、多角度、高密度開展森林防火宣傳,營造“森林防火,人人有責,人人知責”的濃厚氛圍。

二是打擊涉林違法犯罪堅決有力。對破壞森林資源、獵捕野生動物等違法犯罪始終保持“嚴打”高壓態勢,先後開展“飓風1號行動”、“打擊破壞森林及野生動物資源違法犯罪專項行動”、“清網行動”、“春雷2018行動”、“2018保护野生动物专项行動”、“扫黑除恶和严打暴恐行動”、“绿剑2018专项行動”、“矛盾纠纷大排查大化解”等专项行动,全力维护辖区生态安全和稳定。摸排线索,积极开展林业系统扫黑除恶专项斗争。截止11月底,全市森林公安機關共受理各類案件830起,查處707起,其中,立森林刑事案件126起,偵破81起,抓獲嫌疑人131人次;立林業行政案件704起,查處626起,處罰2444人次,依法收繳林木820.98立方米,收繳野生動物1214頭(只),獵槍獵具207件,共計爲國家挽回經濟損失428.34萬元。

三是保護發展森林資源目標責任制落實到位。 規範林地保護利用管理,截止目前,我市轉報建設項目永久使用林地109起,使用林地面積386.3871公頃;轉報建設項目臨時使用林地6起,使用林地面積46.3622公頃;審批建設項目臨時使用林地1起,使用林地面積1.9336公頃;辦結國有森林經營單位修築林業生産服務設施占用林地3起,使用林地面積1.8038公頃。嚴格執行森林采伐限額,規範林木采伐管理,截止目前我市發放采伐證12180張,采伐蓄積451294立方米,遠低于我市十三五期間119萬立方米的年森林采伐限額。認真組織開展2018年度森林督查,充分利用遙感技術在森林資源保護中的應用,逐步建立常態化監督和執法機制,確保破壞森林資源違法行爲及時發現、及時查處和及時整改。組織開展國家和省級公益林區劃落界圖與“林地一張圖”、基礎空間數據對接工作。

四是自然資源保護力度加大。開展全市破壞野生動物資源違法犯罪專項打擊行動,進一步加強野生動物資源保護管理。認真抓好野生動物疫源疫病監測及野豬非洲豬瘟防控工作,確保無野生動物疫情發生。組織開展2018年“愛鳥周”“安徽濕地日”等宣傳活動,發放宣傳畫冊500余份,一封信600余份。建立全市古樹名木數據庫,修複古樹名木125株。開展“綠盾2018年自然保護區監督檢查”和全市自然保護地大檢查。完成《黃山市濕地保護規劃》、《黃山市濕地保護修複制度實施方案》修改、征求意見,上報市政府審核。

五、林業改革不斷深化

對照國家《國有林場改革驗收辦法》,完成全市國有林場改革補缺補差回頭看和自查驗收。推進休甯縣齊雲山鎮蘭渡村和歙縣深渡鎮定潭村全省集體林權制度“三權分置”和“三變”改革試點工作,積極探索放活林地經營權措施,爲深化農村産權制度改革提供可複制可推廣的改革經驗。全市政策性森林保險工作基本完成,截至11月底,公益林保險已全面完成,續保面積535萬畝,占計劃的100%,保額24億元,保費842.75萬元;商品林續保工作正有序推進,已續保172萬畝,12月底前全面完成。全市林權抵押貸款累計1244筆,貸款總額爲25.59億元,占計劃的102%,共抵押面積128.59萬畝。

六、綠色富民産業穩步發展

一是壯大林業新型經營主體。完成第八批市級林業龍頭36家企業評審複核。積極開展國家級林業産業化龍頭企業申報工作。經遴選,祁門建興木竹公司入選第三批國家級林業産業化龍頭企業。黃山區巧明香榧現代林業示範區、休甯縣濟楚油茶現代林業示範區入選第四批安徽省現代林業示範區。二是加強林業科技推廣。認真做好2018年度中央財政林業科技推廣示範資金項目申報工作;制定完善百名林業科技專家服務林業“雙增”行動實施方案,通過強化技術指導、加強科技示範園(點)建設等措施,促進林業科技推廣和科技興林步伐。三是大力弘揚林業生態文化。完成“夢幻黃山綠更濃”林業專題宣傳片編輯制作,休甯縣祖源村入選中國生態文化村。

七、深入推進林業精准扶貧

充分發揮林業扶貧的重要作用,將林業重點生態工程建設項目向貧困村、貧困戶傾斜,堅持因地制宜,突出本地特色和優勢,推進林業生態扶貧和産業扶貧。全市新造木本油料林和特色經濟林涉及貧困戶1329畝、657戶、1710人;竹林撫育涉及貧困戶4728畝、337戶、722人;長江防護林工程人工造林和封山育林涉及貧困戶5057畝、1676戶、3465人,補助資金69.37萬元。在天然林保护、公益林管护、护林防火等生态保护用工中,优先聘用有劳动能力的贫困人口为生态护林员,争取省安排我市生态护林员790名,年補助資金474萬元。在46個貧困村建設覆盆子種植示範基地3100畝。黄山区乌石镇桃源、歙县英坑、祁门绿博园3家省級現代林業示範區帶動建檔立卡貧困戶就業47人,占任務數的105%

八、落實全面從嚴治黨

一是紮實開展“講嚴立”專題警示教育。搞好學習教育,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想,局黨組書記爲局中層幹部作“講嚴立”專題輔導黨課。組織90多名黨員幹部到休甯板橋鄉梓溪村,5名縣處級領導幹部到市紀委反腐倡廉基地接受廉政警示教育。3名局黨組成員和2名副縣級幹部緊密圍繞“講嚴立”專題開展集中研討。開好專題民主生活會,征求意見建議22條,開展交心談心36人次,對照“六聚焦六整肅”6個方面,深入查擺存在的問題、剖析問題根源,積極開展批評與自我批評。局黨組對梳理出的21個問題,研究制定了34條整改措施,立行立改。抓好以案促改。制定了《關于開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育以案促改工作的方案》,深入查找存在的問題5個,剖析問題原因,制定整改措施6條,明確整改要求,以案促改工作紮實有序推進。二是壓實“兩個責任”。認真落實黨員領導幹部述廉述責制度,局黨組成員在黨組2017年度民主生活會上進行述廉述責,4個科室、單位主要負責人在2018年度黨風廉政建設工作大會上口頭述廉述責,14名單位、科室負責人書面述廉述責。認真落實“一崗雙責”,逐級簽訂了《2018年黨風廉政建設工作責任書》18份。進一步強化痕迹管理,領導班子成員認真及時填寫黨風廉政建設“一崗雙責”工作日志,層層傳導壓力,級級落實責任,形成工作合力,確保主體責任落到實處。三是深化作風建設。制定《黃山市林業局贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施意见》,深化机关作风纪律建设,对所属单位作风建设进行检查监督6次。強化制度建設,修訂完善局公務接待管理、車輛管理、會議管理、財務管理等制度規定6個。开展廉政谈话30多次,29名科級幹部按照有關規定報告個人重大事項。針對單位、科室職責職能和行政權力的調整變化,對以前排查的85個風險點及其表現形式,研究制定防控措施。及時更新調整13項行政權力權責清單,不斷完善防控措施,有效加強對廉政風險的動態監管防控。四是加強林業幹部隊伍建設。堅持正確選人用人導向,注重年輕幹部培養鍛煉。加強學習培訓,提高專業化素質,增強林業幹部改革創新、依法行政、群衆工作、狠抓落實等各項本領。

2019年,我局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步深化林長制改革,

加快森林培育,提升森林質量效益,推進林業産業發展,激發活力,強化資源保護,夯實基礎保障,爲加快建設更美麗更富裕更文明的現代化新黃山作出貢獻。重點做好以下工作:

一、持续推进林長制改革

一是加强林長制示范点建设。在现有林長制示范点基础上,围绕“五绿”任务和“七大行动”,进一步提高质量,及时分析总结基层好的做法和成功经验,进行提升固化,努力建设一批各具特色的示范点,树立典型、总结经验,搞好示范带动,力求改革实效。二是加強督察考核。坚持例行督察与专项督察相结合,将督察重点从组织、制度、保障等体系建设转向措施落实,严格督察、铁面问责、严肃督办,坚决把林長制改革往深里做、往实里抓。三是推进《黄山市林長制规定》立法工作,在研究制定《黄山市林長制规定》草案基础上,尽快出台,以立法形式规范林長制改革的各项工作,保障林長制改革规范高效推进。四是以林長制为抓手推进全市林业各项工作有序开展。进一步推深做实林長制改革,围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务,结合实际,实施林业七大行动,推进林业各项事业发展。五是持續抓好“五個一”平台建設,即建立一林一策、一林一檔、一林一技、一林一員、一林一警服務平台,大力推進“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務落實,確保各項改革任務落地。

二、持續推進林業增綠增效行動

完成營造林任務72.37萬畝,其中人工造林1.04萬畝,封山育林9.1萬畝;森林抚育52.33萬畝;退化林修复9.9萬畝。启动实施“四旁四边四创”绿化提升行动,完成村旁、宅旁造林绿化500(含零星植樹折合面積);路旁、水旁綠化60公裏;公路綠化68公裏,其中新建45公裏、改擴建4公裏、補植19公裏;河流綠化36公裏,其中新建17公裏、改擴建11公裏、補植8公裏;城鎮周邊人工造林3000畝、森林经营30373畝、退化林修复4000畝;景区周边人工造林100畝,森林经营10000畝,退化林修复400畝;单位(居民小区)周边造林绿化100畝(折合);创建森林城镇5個,森林村莊31個,森林長廊10公裏,構建覆蓋全面、布局合理、結構優化的鄉村綠化體系,促進鄉村人居環境持續改善。組織實施好全市義務植樹活動。

三、繼續加大松材線蟲病防控工作力度

徹底清除發生區和預防區內所有病死(枯死)松樹,清除率達到100%,就地就近除害率達到100%,嚴防流失;對重點保護區域的健康松樹,適度集中實施打孔注藥保護,防止感染疫情。到2019年底,壓縮、控制全市松材線蟲病疫情發生的數量和範圍,降低枯死松樹數量,力爭不出現新的疫情發生點;黃山風景區實現無疫情,到2020年拔除現有疫點,堅決阻止疫情向景區縱深及高海拔區域發展,確保名松、古松絕對安全。清理病死(枯死)松樹49.026萬株,其中病死樹2.1084萬株,枯死樹46.9176萬株,打孔注藥75.6024萬株,挂設APF1型誘捕器5642套,地面化學防治18.88354萬畝,无人机监测46.3421萬畝,清理环黄山生物控制带松科植物3000畝。

四、切實抓好森林資源保護管理

一是嚴格林地和采伐管理。執行使用林地定額管理和用途管制制度,按照“總量控制,突出重點,統分結合,有效監管”的原則,規範林地審核審批管理工作,促進節約、集約使用林地。嚴格執行全市“十三五”林木限額采伐和憑證采伐、運輸制度,確保全市年森林資源消耗量控制在省政府下達的119万立方米限额以内。加强森林资源诞态监测,完善森林资源“一张图”,做好公益林融合对接。二是嚴厲打擊涉林違法犯罪活動。建立涉林案件常態化打擊工作機制,始終保持嚴打高壓態勢,適時開展專項行動,對盜伐、濫伐、非法占用林地、森林火災、非法獵捕和經營野生動物、林區涉毒等威脅生態安全的涉林違法犯罪行爲,堅持露頭就打,堅決把森林資源看住,把野生動物資源護住。三是不斷提升森林防火水平。加大防火宣傳教育力度,增強安全防火意識;加強森林防火監督檢查,依法治火管火;強化值班調度,加強火情監測;狠抓野外火源管理,及時消除隱患。四是加強野生動植物保護。围绕“爱鸟周”、 “世界湿地日”等,组织开展形式多样的野生动植物保护宣传活动。五是加強自然保護區日常和動態管理。進一步做好保護區內日常巡護工作,發現破壞保護區生態環境和自然資源的問題及時制止和解決。六是加強古樹名木保護管理。2019年計劃修複110株古樹名木。計劃20195月底前全面完成全市一、二、三級所有古樹名木挂牌任務。

五、大力推進林業改革

巩固国有林场改革成果,認真做好迎接国家评估验收准备工作;协调交通、财政部门共同推进国有林场林区道路建设;争取上级项目资金扶持,推进国有林场持续健康发展。加大林业贴息贷款和林业投融资工作推进力度,进一步扩大林权抵押贷款,明年贷款总额力争突破27億元,積極推進政策性森林保險工作,做到公益林應保盡保,商品林願保盡保。

六、繼續深化林業精准扶貧

把生態保護脫貧工作列入年度林業工作的重要內容,做到一月一調度,確保各項扶貧政策、措施、項目和資金落實到位。結合財政獎補政策,加大對覆盆子等特色産業發展的扶持力度,通過典型示範,推動覆盆子、林下中藥材等特色産業健康發展。同時,立足林情實際,加快發展毛竹、香榧、油茶、山核桃等經濟林和特色種養殖業,著力構建“原生態、小産區、大品牌”綠色産業發展格局,確保“十三五”期間,全市農民林業綜合收入年均增長10%以上。

七、不斷壯大林業科技産業發展

加強特色基地建設,堅持保護和培育相結合、造林和撫育兩手抓,積極爭取各級造林項目,落實國家優惠政策, 加快油茶、毛竹、香榧等低産林改造步伐,大力發展經濟林、用材林、原料林、綠化苗木等特色基地,爲林業産業發展夯實基礎。著力發展林下經濟。按照“因地制宜、宜養則養、宜種則種”的原則,引導農民利用豐富林下資源,重點發展林下種植、林下養殖、林下産品采集加工和森林景觀利用等四大類林下經濟,不斷提高林地的使用率和産出率,力爭年度林下經濟産值增長15%以上。做大做强新型经营主体。加大对重点林业加工企业在贷款贴息等方面的扶持力度,認真做好省级以上林业龙头企业申报复核工作;积极发展林业专业合作组织,采取“龙头企业+基地+專業合作社+农户”的模式,提高林业生产的组织化程度和专业化水平。积极争创省级以上农民林业專業合作社示范社。加强林业技术推广示范基地和成果转化基地建设,大力推广油茶、山核桃、香榧、枇杷优良品种丰产栽培及毛竹低产林改造等林业新科技、新技术,認真做好林业科技项目申报工作,不断提高林分质量和林地产出率。